A VÁLASZTÁSOK INTEGRITÁSÁNAK MEGŐRZÉSE MAGYARORSZÁGON

Barlai Melani (Andrássy Egyetem Budapest/Unhack Democracy)
Banuta Zsófia (Unhack Democracy)
Tóka Gábor (Vox Populi/CEU)
2021. november 4. – december 7.
csütörtök 17.30 – 19.00

Az egyes órák közvetítésének linkjét a https://www.facebook.com/ceu.bibo.szabadegyetemoldalon osztjuk meg az aktuális esemény előtt.

Választási megfigyelés és szavazatszámlálás

A kurzus párbeszédre hívja azokat, akik érdeklődnek és/vagy foglalkoznak a magyarországi választásokkal és az ország választási integritásával. Noha Európában sok vita folyik a demokrácia külső, főként orosz fenyegetéséről, a belső és hazai szereplők által veszélyeztetett választási integritás védelmének szükségességére sokkal kevesebb figyelmet szentelnek. Pedig a COVID-19 járvány következtében bevezetett veszélyhelyzeti intézkedések és a gazdasági bizonytalanságnak való kitettség miatt ma a választásokat, a demokratikus jogokat és a jogállamiságot minden eddiginél jobban kell védeni.

A Freedom House közelmúltbeli Nations in Transit című jelentésében, ami magában foglalja a választások integritását is, a magyar demokrácia romlásáról számolt be, és az országot egy „átmeneti vagy hibrid rezsimnek” minősítette, azt a demokráciák és a teljes autokrácia közé helyezve. Az Unhack Democracy civil szervezet a 2018-as parlamenti, 2019-es EP és önkormányzati és a 2020-as időközi választásokat vizsgálva, több mint ezer szavazatszámlálót meginterjúvolva (száznál többet személyesen is). Ez a felmérés arra a következtetésre jutott, hogy ebben az időszakban az ország választási integritása szisztematikusan romlott.

A kurzus első része az utóbbi évek választási törvénymódosításainak az ország választási integritására gyakorolt hatásait vizsgálja. A kurzus arra a kérdésre kíván választ adni, hogy a választási megfigyelés és a szavazatszámlálás miként korrigálhatja a választási rendszer hiányosságait. A kurzus második része főként az Unhack Democracy kutatási és kapacitásépítési projektjein alapul, amelyek elsődleges célja a választási integritás javítása Magyarországon. A második blokkban az órák a civil társadalom fontosságára összpontosítanak, a szélesebb társadalmi részvétel lehetőségére és módjaira, illetve arra, hogy milyen kihívásokkal szembesülnek az önkéntes szavazatszámlálók, különös tekintettel a vidéki függőségi viszonyrendszerre és az oktatásra. A kurzus cselekvés-centrikus, ezért mind a hat óra a választási folyamat egy-egy résztvevőjének lehetőségét, jogait és kötelességeit tekinti át (a képviselőjelöltek, a jelöltállító szervezetek meg a média feladatai közismertek, ezért azzal nem foglalkozunk).

SZEMINÁRIUMOK

November 4.: Ami a törvényhozók és a kormány dolga

Választási integritás: Milyen feltételeknek kell ahhoz teljesülni, hogy tiszta és demokratikus választásokról beszélhessünk? Nemzetközi összehasonlításban Magyarország miként teljesít? Eleve igazságtalan-e a választási rendszer, torzítanak-e a választókerületi határok és a győzteskompenzáció? Milyen mértékű Magyarországon a választásokba és választási intézményekbe vetett bizalom? Mi ennek az oka és következménye? Miként épül fel a választás menedzsment rendszere Magyarországon? Szükség van-e kormányhivatalnokokra a választás lebonyolításához? Miként tudná a kormányzati kommunikáció a választásokba vetett bizalmat erősíteni?

Vendégelőadók: dr.Pálffy Ilona (NVI volt elnöke), László Róbert (Political Capital), Unger Anna (ELTE) 

November 11.:  A kisebbségi szavazók és képviselőik

Ebben a blokkban választ keresünk arra, hogy mit is csinálnak a települési nemzetiségi önkormányzatok. Továbbá beszélgetünk a jelenlegi nemzetiségi választás szabályairól, a nemzetiségi szószólókról és nemzetiségi képviselők intézményéről, és megnézünk nemzetközi példákat is. 

Vendégelőadók: Ritter Imre (német nemzetiségi képviselő, Magyar Országgyűlés), Molnárné Balázs Ágnes (Nemzeti Közszolgálati Egyetem), Dobos Balázs (MTA Társadalomkutatási Központ), Rágyanszki György (Országos Szlovák Önkormányzat, ELTE)

November 18.: A választójog birtokosai és gyakorlói

Ezen az órán azt a kérdéskört járjuk végig, hogy nemzetközi összehasonlításban kik, hogy és mikor szavazhatnak. Bemutatjuk, hogy a levélszavazásról milyen tudományos diskurzusok folynak. Továbbá beszélgetünk arról, hogy Magyarországon a jelenlegi levélszavazás szabályai miért aggályosak, ideértve a levélszavazatok feldolgozásának és számlálásának kontrollját is. 

Vendégelőadók: 

dr. Kiss Tamás (kutató, Nemzeti Kisebbségkutató Intézet, Kolozsvár); dr. Mráz Attila (TASZ); dr. Pálffy Ilona (NVI volt elnöke); dr. Wetzel Tamás (a honosítási eljárással, a visszahonosítási eljárással, valamint az állampolgárság-megállapítási eljárással összefüggő feladatok kormányzati koordinálásáért felelős miniszteri biztos)

November 25.: A választások és előválasztások lebonyolítói

A választások integritásának megőrzésében és erősítésében kulcsfontosságú szerepet betöltő, civilek által is gyakorolható szavazatszámlálás az utolsó előtti óra témája. Ennek az órának a keretében kerül bemutatásra az Unhack Democracy Civil Szervezet által fejlesztett e-learninges tananyag, ami azt a célt szolgálja, hogy a leendő szavazatszámlálókat mind jogi, mind kommunikációs szinten felkészítse a bizottsági munkára. Továbbá beszélgetünk olyan civil szervezetekkel és pártokkal, akik szavazatszámlálók toborzásával és képzésével foglalkoznak.Itt lesz szó például arról is, hogy az alternatív szavazási módszerek, mint az elektronikus szavazás miért nem lettek népszerűek Nyugat-Európában. Emellett értékeljük az előválasztáson használat elektronikus szavazás és szavazatszámlálás rendszereit is. 

Vendégelőadók: Madarász Csaba (aHang), Pákozdi Éva (Számoljuk Együtt)

December 2.: A panaszeljárások résztvevői

A törvényes panasztétel kritériumai és követelményei. Mikor, mit és hogyan lehet sikerrel megóvni? Jogi precedensek korábbi választásokról. A Nemzeti Választási Bizottság, a Kúria, az alkotmányos panasz és az Alkotmánybíróság szerepe. Esettanulmányok magyar bíróságokra eljutott szavazatvásárlási és szavazat-számolási panaszokról, és az Emberi Jogok Európai Bíróságára eljutott választójogi ügyekről.

Vendégelőadók: Avarkeszi Dezső (Nemzeti Választási Bizottság tag), Konkoly-Thege Júlia (volt SZSZB tag, Város Mindenkié Pécs), Mécs János (ELTE ÁJK és Tiszta Választásokért Alapítvány).

December 9.: A választások külsős résztvevői: hackerek, nemzetközi megfigyelők, és állampolgár-önkéntesek

Ezen a héten áttekintjük azokat az intézményeket, akik nemzetközi megfigyeléssel foglalkoznak, megvizsgáljuk azokat az eszközöket, amivel dolgoznak, és beszélgetünk olyan magyar választási megfigyelőkkel, akik részt vettek nem EU-s országok választásainak megfigyelésében. Megszólaltatunk olyan civileket is, akik a magyarországi választások „külső“ megfigyelésével foglalkoznak, illetve személyes tapasztalatból tudnak nyilatkozni online választási infrastruktúrák elleni kiber-támadások illetve a velük szembeni védekezés lehetőségeiről és jövőjéről.

Vendégelőadók: Meszerics Tamás (EU-s választási megfigyelési missziók korábbi vezetője, Haraszti Miklós (EBESZ választási megfigyelési missziók korábbi vezetője), Takács Flóra (társadalomkutató, civil aktivista), Gerner Péter (IT szakértő, volt OEVB tag, Átlátszó)

AJÁNLOTT OLVASMÁNYOK

Alkotmánybíróság: 22/2005 döntése (VI.17.): http://public.mkab.hu/mkab/dontesek.nsf/0/C12579890041A608C12579880047C480?OpenDocument

Alkotmánybíróság 3141/2014. döntése (V. 9.): http://public.mkab.hu/dev/dontesek.nsf/ad0eaabc5e3e0fc2c1257dce003c84c7?OpenForm&ParentUNID=6EF7470F49B0A567C1257CC90033F3C7

Barlai, M./Banuta, Zs. (2019): Választási rendellenességek a 2018-as országgyűlési választáson. https://static1.squarespace.com/static/5af21db445776e329b9c7c66/t/5dbb015bdacb220b96fdec16/1572536673641/Unhack_+Testimonies+of+170+ballot+counters.pdf

Barlai, M./Banuta, Zs. (2020): Választási rendellenességek a 2019-es EP és önkormányzati választáson. https://static1.squarespace.com/static/5af21db445776e329b9c7c66/t/5ed6332dc651ae6e9d6236cd/1591096118131/Hungary+2019+EP_local_elections_irregularities_Unhack_Democracy+.pdf

Bodnár, Eszter (2019): The Right to Vote of Hungarian Citizens Living Abroad, ICONnect, 14 July 2015.

Bodnár, Eszter/János Mécs, János (2018): Az alkotmányjogi panasz szerepe a választójog védelmében [The importance of the constitutional complaint in protecting the right to vote], in: MTA Law Working Papers (3)., S. 25.   

EBESZ/ODIHR (2018). MAGYARORSZÁG ORSZÁGGYŰLÉSI VÁLASZTÁSOK 2018. április 8. Korlátozott választási megfigyelő misszió. Zárójelentés. https://www.osce.org/files/f/documents/2/b/391616.pdf

Horváth, Attila (2020): Egyenlő választójog – egyenlő választókerületek? Adalékok a szavazatok egyenlő súlyának értelmezéséhez, in: Miskolci Jogi Szemle [Miskolc Judicial Review], vol. 15/1.;

Jakab, András (2011): A külföldön élő magyar állampolgárok választójoga egyenlőségének kérdése a választási törvény koncepciójában, in: Pázmány Law Working Papers 38/2011.

Mécs, János (2015):On the constitutionality of double winner compensation, at: https://arsboni.hu/a-gyozteskompenzacio-alkotmanyossagarol/.

Norris, P. (2017). Strengthening Electoral Integrity. New York: Cambridge University Press.

NVI. Választási füzetek. https://www.valasztas.hu/valasztasi-fuzetek

Political Capital (2018). Nem hozott a külhon mandátumot a Fidesznek, a „győzteskompenzációval” együtt viszont 7-et is. https://www.politicalcapital.hu/hirek.php?article_read=1&article_id=2251

Róbert, L. (2018). Ismeretek és attitűdök a magyar választási rendszerről. http://www.valasztasirendszer.hu/wp-content/uploads/ValasztasiRendszer-kutatas_180419-2.pdf

Számoljuk Együtt: Kisokos szavazatszámlálóknak. http://szamoljukegyutt.hu/

Szabó, A. (2020). „Egyenlők és egyenlőbbek” – Jelentésünk a 2019-es választásokról. https://ataszjelenti.blog.hu/2020/04/29/_egyenlok_es_egyenlobbek_jelentesunk_a_2019-es_valasztasokrol

The Electoral Integrity Project. https://www.electoralintegrityproject.com/

Tóka, G. (2018). A 2018. évi országgyűlési választás. https://www.tarki.hu/sites/default/files/trip2018/353-381_Toka_Gabor_valasztas.pdf

Unger, Anna (2014): A demokratikus választások alkotmányos és politikai ismérvei és a magyar választási rendszer, in: Fundamentum (4), pp. 5-2.

Venice Commission (2011). Opinion on the New Constitution of Hungary. https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2011)016-e

Venice Commission: Guidelines on Elections (2002). https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2002)013-e

OSZD MEG MÁSOKKAL

KAPCSOLÓDÓ TARTALMAK

Ehhez a kurzushoz jelenleg nincs kapcsolódó tartalom.